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要和古巴建交,奧巴馬還得過國會關

  本報紐約12月17日電(駐美記者 成珞)美國總統奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅17日分別發表講話,宣佈將就恢復兩國外交關係展開磋商。分析人士認為,中斷半個多世紀的美古關係之所以現在進入重啟程序,雙方各有考量。   50年孤立政策落空   奧巴馬在講話中表示,美國目前的做法已“過時”,美國50年來孤立古巴的政策並未達到預期目的,即促使一個民主、繁榮和穩定的古巴的出現。相反,美國的古巴政策把美國與地區和國際伙伴隔離開來,限制美國在西半球發揮影響力。   奧巴馬同時還宣佈對古巴新政策:進一步放寬旅游以及匯款限制;增加電訊聯繫;授權美國機構與古巴金融機構往來等措施。   雙方密談18個月   美國與古巴宣佈磋商關係正常化雖然讓人意外,卻並非沒有徵兆。自2009年奧巴馬上臺以來已採取了一系列針對古巴的新措施,包括解除美國對古巴裔美國人前往古巴旅行探親,及向古巴親屬匯款的限制。據美國官員透露,美國和古巴官員在加拿大和梵蒂岡舉行了長達18個月的秘密談判,最後奧巴馬和勞爾·卡斯特羅通電話,同意摒棄幾十年的敵對情緒。   就在美古宣佈開啟關係正常化進程之際,作為改善關係的舉措之一,雙方分別釋放了幾名對方間諜。   分析人士認為,美古雙方領導人因國內外政治和經濟形勢的需要,都有改善關係的主觀願望。對古巴來說,國際經濟形勢近期的劇烈變化或促使其希望通過改善與美關係扭轉經濟局面。近期國際油價暴跌,英國前駐古巴大使保羅·韋伯斯特·黑爾認為,在委內瑞拉、俄羅斯等盟友均遭受衝擊的情況下,與美國改善關係將有利於古巴抵禦外部經濟衝擊。   而對於任期僅剩兩年的奧巴馬而言,民主黨經歷國會中期選舉慘敗後,掀開美古關係“新篇章”無疑將為他留下一筆外交遺產。   可能遭遇國會“狙擊”   不過,奧巴馬欲開啟美古關係正常化進程在國內可能遭遇國會的“狙擊”。由於對古巴經濟、金融封鎖和貿易禁運是由國會通過的,也只能由國會解除。隨著共和黨明年1月正式全面執掌國會,美國短期內全面取消對古巴製裁的可能性幾乎為零,奧巴馬在國會還有“硬仗”要打。  (原標題:要和古巴建交,奧巴馬還得過國會關) .
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